[lac-discuss-es] MÃs leÃa al fuego de la gobernanza

[Sergio Bronstein <bronstein.sergio@xxxxxxxxx>]

DeclaraciÃn de Delhi por una Internet Justa y Equitativa CoaliciÃn
Just 
Net<http://alainet.org/active/show_author.phtml?autor_apellido=Coalici%F3n+Just+Net&autor_nombre=>
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  OrganizaciÃn Social:
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Internet se ha convertido en una infraestructura social de vital
importancia que tiene un profundo impacto en nuestras sociedades.  Somos
todos ciudadanos y ciudadanas de un mundo mediado por Internet, ya seamos
la minorÃa que lo utiliza o la mayorÃa que no lo hace.  *En nuestro
mundo,* *Internet
debe contribuir al avance de los derechos humanos y la justicia social. La
gobernanza de Internet debe ser verdaderamente democrÃtica.*

Con Internet, se estÃn reorganizando las instituciones pÃblicas, en
particular las relacionadas con la gobernanza, el bienestar, la salud y la
educaciÃn, asà como sectores clave como los medios de comunicaciÃn, las
comunicaciones, el transporte y las finanzas. Se ha transformado la forma
en que hacemos muchas cosas; sin embargo, los beneficios prometidos para
todo el mundo no se han realizado de manera adecuada.

Por lo contrario: somos testigos de la vigilancia masiva, del abuso de los
datos personales y su uso como medio de control social y polÃtico, de la
monopolizaciÃn, mercantilizaciÃn y monetizaciÃn de la informaciÃn y el
conocimiento; de flujos inequitativos de las finanzas entre paÃses pobres y
ricos, y de la erosiÃn de la diversidad cultural. Muchas decisiones
tÃcnicas, supuestamente "neutrales", en la prÃctica han fomentado la
injusticia social, puesto que las arquitecturas tecnolÃgicas, desarrolladas
a menudo para promover intereses creados, determinan cada vez mÃs las
relaciones y los procesos sociales, econÃmicos, culturales y polÃticos.

Las oportunidades para que las mayorÃas puedan participar en los beneficios
reales de Internet y materializar plenamente su enorme potencial, se
frustran debido al creciente control de Internet por quienes tienen poder:
las grandes corporaciones y algunos gobiernos nacionales. Ellos usan sus
posiciones centrales de influencia para consolidar el poder y establecer un
nuevo rÃgimen global de control y explotaciÃn; y bajo el pretexto de
favorecer la liberalizaciÃn, en realidad refuerzan el dominio y la
rentabilidad de las grandes empresas en detrimento del interÃs pÃblico, e
imponen la posiciÃn predominante de ciertos intereses nacionales en
detrimento de los intereses y bienestar globales.

El orden existente de gobernanza global de Internet es inadecuado. Carece
de democracia; se caracteriza por la ausencia de legitimidad, de rendiciÃn
de cuentas y transparencia; por una excesiva influencia de las
corporaciones que se traduce en subordinar las instancias regulatorias; y
da muy pocas oportunidades para la participaciÃn efectiva de las personas,
especialmente de los paÃses en desarrollo.  Esta situaciÃn sÃlo puede
remediarse a travÃs de cambios fundamentales en los mecanismos actuales de
gobernanza.

La gobernanza de Internet debe partir del entendimiento de que la
interconectividad solo podrà estar al servicio de los derechos humanos y la
justicia social, en la medida en que favorezca y apoye el poder
distribuido, sobre todo hacia las bases, pero tambiÃn atravesando las
distintas brechas digitales -sociales, econÃmicas, polÃticas-. Por lo
tanto, para garantizar que Internet no conduzca, en la prÃctica, a una
mayor centralizaciÃn del poder, se requiere de intervenciones apropiadas en
todos los niveles de gobernanza de Internet. La construcciÃn de un marco
eficaz para lograr estos objetivos es el mayor reto hoy en dÃa en tÃrminos
de la gobernanza global de Internet.

En este espÃritu, planteamos los siguientes principios. Estos deben ser la
base del desarrollo de una Internet que contribuya al avance en todo el
mundo de los derechos humanos y la justicia social, y de la reconfiguraciÃn
de la gobernanza de Internet hacia un espacio autÃnticamente
democrÃtico. Habida cuenta que las arquitecturas tÃcnicas determinan
crecientemente las relaciones y procesos sociales, econÃmicos, culturales y
polÃticos, las decisiones tÃcnicas respecto a Internet inciden en estos
asuntos.


*Internet como Bien ComÃn Global*

1. Internet es un medio social clave y, en aspectos cruciales, un bien
comÃn global.  Es un sitio para el intercambio global de conocimiento e
informaciÃn, un espacio para la libre expresiÃn y asociaciÃn, un medio para
la deliberaciÃn y la participaciÃn democrÃtica, un canal para la entrega de
servicios sociales y pÃblicos esenciales, y un andamio para nuevos modelos
de actividad econÃmica. Por lo tanto, todas las personas del mundo,
incluyendo las que no estÃn conectadas actualmente a Internet, deben tener
la posibilidad de dar forma colaborativamente a la evoluciÃn de Internet a
travÃs de procesos apropiados de gobernanza que sean democrÃticos y
participativos.

2. Internet debe mantenerse como un espacio pÃblico. Cuando surge una
divergencia entre la utilidad de Internet para fines de interÃs pÃblico y
los intereses particulares de servicios en Internet o de empresas de
tecnologÃa, el interÃs pÃblico debe primar, y el servicio debe estar
sometido a la regulaciÃn como un servicio pÃblico.

3. Las funcionalidades y servicios bÃsicos o esenciales de Internet, como
el correo electrÃnico, servicios de bÃsqueda en la web y las plataformas de
redes sociales, deben estar a disposiciÃn de todas las personas como bienes
pÃblicos.

4. Se debe alentar y fomentar la propiedad comunitaria y sin fines de lucro
de la infraestructura, las aplicaciones, los servicios y los contenidos,
incluyendo mediante el acceso al financiamiento pÃblico y otros medios.

5. Internet debe ser utilizada sÃlo para fines pacÃficos y esto debe ser
reconocido por los Estados en un instrumento vinculante y ejecutable.

6. Internet y la economÃa digital mÃs amplia se han convertido en factores
altamente significativos en la distribuciÃn y redistribuciÃn de la riqueza,
el empleo y las oportunidades para el bienestar econÃmico tanto al interior
de los paÃses como mundialmente. Se debe tomar medidas para garantizar la
justicia econÃmica, de manera que los beneficios globales de una mayor
eficiencia e innovaciÃn derivadas de Internet sean distribuidos en forma
amplia mediante, entre otros: la descentralizaciÃn de las oportunidades
para empresas y empleos digitales; las inversiones en uso de TICs para
actividades de desarrollo econÃmico con base local; las oportunidades para
el auto-desarrollo, el empleo autÃnomo y la capacitaciÃn laboral; y mayores
contribuciones dirigidas al bienestar pÃblico, tanto en cada paÃs como
globalmente.

7. La economÃa de Internet, al igual que otras Ãreas de la economÃa global,
debe ser objeto de una recaudaciÃn y distribuciÃn justa y equitativa de los
ingresos fiscales en todo el mundo, reconociendo que la concentraciÃn del
comercio electrÃnico internacional basado en el Norte global es una amenaza
para los ingresos fiscales del Sur global.

*Democratizar la arquitectura de Internet*

8. Partiendo del reconocimiento de que Internet constituye un bien comÃn
global, todas las capas de la arquitectura de Internet deben estar
diseÃadas para prevenir la concentraciÃn de poder y el control centralizado.

9. La neutralidad de la Red, y otra formas similares de âneutralidad de
plataformas' en las capas superiores de Internet, deben ser obligatorias
con el fin de preservar la diversidad en lÃnea y para evitar los
monopolios, ya sea en el contenido o en la prestaciÃn de servicios pÃblicos
esenciales, en las arquitecturas tanto mÃviles, como de redes fijas.

10. Para una Internet abierta y descentralizada se requiere la aplicaciÃn
estricta de estÃndares abiertos y pÃblicos. Los estÃndares abiertos
permiten la implementaciÃn en forma totalmente interoperable por cualquier
persona en cualquier tipo de software, incluyendo el Software Libre y de
CÃdigo Abierto (SLCA). La tendencia a la privatizaciÃn de los estÃndares
digitales debe frenarse y se deben introducir medidas para garantizar que
las normas sean de propiedad pÃblica, y de libre acceso y aplicaciÃn.

11. La arquitectura de la computaciÃn en la nube debe mejorar la
funcionalidad y la eficiencia digital, sin reducir el control y opciones
del usuario. TambiÃn deberÃa permitir a los usuarios tener protecciones
legales adecuadas, ya sea a travÃs de las jurisdicciones nacionales o
acuerdos internacionales efectivos.

12. Los datos personales y sociales deben pertenecer al individuo o al
grupo social respectivo. Se deben establecer los marcos de polÃticas
pÃblicas necesarios para operativizar ese control y propiedad de los datos
digitales.

*Internet y derechos*

13. Todas las personas tienen el derecho a la habilitaciÃn digital bÃsica,
que comprende el derecho a: acceder a Internet, a su contenido y sus
aplicaciones; participar en el desarrollo de contenidos y aplicaciones; y
recibir la formaciÃn y capacitaciÃn necesarias para un uso efectivo de
Internet y otras herramientas digitales.

14. El derecho de acceso y de contribuir al desarrollo de Internet,
incluyendo su contenido, en particular por parte de los sectores
marginados, minoritarios y pueblos indÃgenas, es esencial para el
mantenimiento de la diversidad cultural y lingÃÃstica y debe ser
garantizado mediante la discriminaciÃn positiva y la acciÃn afirmativa.

15. Todas las personas tienen el derecho a la libertad de expresiÃn y de
asociaciÃn en lÃnea. Cualquier restricciÃn, por motivo de preocupaciones de
seguridad o de otro tipo, debe ser para fines estrictamente definidos y de
acuerdo con los principios aceptados mundialmente de necesidad,
proporcionalidad y supervisiÃn judicial.

16. Todas las personas tienen el derecho a la privacidad y de usar
Internet, libres de vigilancia masiva. Cualquier vigilancia, por motivo de
preocupaciones de seguridad o de otro tipo, debe ser para fines
estrictamente definidos y de acuerdo con los principios aceptados
mundialmente de necesidad, proporcionalidad y supervisiÃn judicial.

17. Las personas deben ser capaces de disfrutar todos sus derechos y
prerrogativas como ciudadanos/as, incluso si eligen no acceder a Internet.
El acceso y uso de Internet no deberÃa convertirse en un requisito para el
acceso a los servicios pÃblicos.

*Gobernar Internet para el interÃs pÃblico*

18. Globalmente, existe un grave dÃficit democrÃtico respecto a la
gobernanza de Internet. Es urgente establecer plataformas y mecanismos
adecuados para la gobernanza global de Internet, que sean democrÃticos y
participativos. Ãstos deben estar anclados al sistema de las Naciones
Unidas, e incluir mÃtodos innovadores para la participaciÃn continua y
profunda de los actores no gubernamentales en los procesos de formulaciÃn
de polÃticas. Los actores no gubernamentales participantes deben, a su vez,
estar sujetos a requisitos adecuados de transparencia, en particular
respecto a sus fuentes de financiamiento, asà como su membresÃa y sus
procesos de toma de decisiones.

19. El derecho a elaborar polÃticas pÃblicas relacionadas con Internet debe
estar exclusivamente en manos de quienes representan legÃtimamente y
directamente a los pueblos. Si bien existe una necesidad urgente de
profundizar la democracia a travÃs de mÃtodos innovadores de democracia
participativa, Ãstos no deben -en nombre del modelo âmultisectorialâ (
*multi-stakeholder*)- incluir nuevas formas de poder polÃtico formal de los
intereses corporativos.

20. Los sistemas de gobernanza deben basarse en el reconocimiento de que
Internet tiene un impacto social, por lo que la comunidad tÃcnica de
Internet, con su singular enfoque en las cuestiones tÃcnicas, no tiene la
suficiente legitimidad para determinarlo por su cuenta.

21. Las leyes de un paÃs o un grupo de paÃses no pueden controlar ni
constituir estructuras internacionales de gobernanza tÃcnica ni de polÃtica
pÃblica para Internet. La gestiÃn de los recursos fundamentales de Internet
debe ser internacionalizada. Por lo mismo, el control actual por un solo
paÃs de la DNS / zona raÃz debe ser reemplazado por una nueva instituciÃn
transparente, responsable y representativa internacionalmente, a cargo de
la supervisiÃn de las funciones fundamentales de administraciÃn de los
recursos de Internet.

22. Cada paÃs debe tener el derecho a conectarse a Internet. NingÃn paÃs
puede tener la capacidad unilateral de desconectar a otro paÃs o regiÃn de
Internet.

23. Los derechos de los individuos y los Estados deben ser articulados y
protegidos en lo que concierne a Internet, entre otros mediante la creaciÃn
de mecanismos apropiados de aplicaciÃn. Tales mecanismos son necesarios,
tanto a nivel nacional como internacional, y deben incluir mecanismos de
resoluciÃn de conflictos.

Abril 2014.

*- CoaliciÃn Just Net: CoaliciÃn por una Internet Justa y
Equitativa. DeclaraciÃn adoptada luego de la reuniÃn realizada en Delhi, en
febrero 2014, la cual recoge los principios fundacionales de la CoaliciÃn.*


VersiÃn actualizada el 16/04/2014
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